Постановлением Президиума Республиканского комитета от 29 июля 2005 года утверждено Положение о смотре-конкурсе «Лучший молодой профлидер Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза, посвященного 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию образования ФНПР».
    В смотре-конкурсе принимают участие представители молодежи в возрасте до 35 лет, занимающиеся профсоюзной деятельностью в организациях отрасли, входящих в структуру Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза.
    Смотр-конкурс проводится в два этапа:
    1 этап - анализ деятельности молодых профлидеров на основе представленных документов (до 10 сентября).
    2 этап - конкурсный с подведением итогов (20 сентября):
    - Тестовый контроль «основы деятельности профсоюза»;
    - Домашнее задание.

Уважаемые товарищи!
    Представляется важным, что наш Генеральный Совет собрался на свое заседание накануне двух значимых исторических событий - 100-летия образования российских профсоюзов и 15-летия создания и деятельности Федерации Независимых Профсоюзов России. До юбилейных празднований осталось всего три месяца, подготовка к ним идет полным ходом. 
    Идя навстречу профсоюзным юбилеям, Федерацией Независимых Профсоюзов России, членскими организациями ФНПР, учебными заведениями профсоюзов проведена большая работа по реализации организационных, издательских, пропагандистских и культурно-массовых мероприятий, предусмотренных планом подготовки и проведения юбилейных торжеств. В течение последних двух лет вопрос о подготовке к 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию ФНПР неоднократно рассматривался на заседаниях Генерального Совета, Исполкома, организационного комитета Федерации. Исполком ФНПР в феврале 2004 года принял решение об учреждении благотворительного фонда «100 лет профсоюзному движению России». Для награждения профсоюзных работников и активистов, ветеранов профсоюзного движения, общественных и государственных деятелей России, профсоюзных лидеров зарубежных стран постановлением Генерального Совета учреждена памятная медаль ФНПР «100 лет профсоюзам России» и ведется награждение этой медалью.
    В целях широкого информирования населения о юбилее профсоюзов и деятельности членских организаций ФНПР, Исполком ФНПР принял решение о проведении автопробега, посвященного 100-летию профсоюзного движения России и 15-летия образования ФНПР, по маршруту «Калининград –Владивосток» с 16 июля по середину августа 2005 года. По инициативе ФНПР проведен ряд научно-практических конференций по актуальным проблемам профсоюзного движения и роли профсоюзов в жизни общества с привлечением представителей научной общественности, органов власти и работодателей. Научно-практические конференции, семинары и круглые столы по соответствующей тематике проведены также рядом общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений.
    В преддверии прошедшего Первомая членскими организациями ФНПР были организованы месячники трудовой славы и праздники Труда, посвященные 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и 100-летию профсоюзного движения в России. А при проведении профсоюзами самих первомайских мероприятий повсеместно широко использовались лозунги «Навстречу 100-летию профсоюзного движения в России», «Встретим 100-летие профсоюзного движения в России укреплением профсоюзной солидарности и единства».
    В текущем году ряд общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений отметили также и свои юбилеи, что послужило новым импульсом в активизации работы по подготовке к 100-летию профсоюзного движения. В ходе мероприятий, посвященных юбилейным датам, состоялись торжественные заседания коллегиальных профсоюзных органов, чествование ветеранов профсоюзного движения, концерты самодеятельного художественного творчества, физкулътурно-спортивные мероприятия. 
    В ходе подготовки к 100-летию профсоюзного движения в России и 15-летию образования ФНПР было организовано проведение смотров-конкурсов на лучшую первичную профсоюзную организацию и лучшую территориальную организацию профсоюзов, на лучшего уполномоченного по охране труда ФНПР, на лучшую постановку работы по организации летнего отдыха детей и подростков, смотра-конкурса членских организаций и учебно-методических центров «Активное обучение - эффективный профсоюз». В Центральном федеральном округе РФ проведены окружные финалы конкурса профессионального мастерства «Мастера Центральной России».
    Профсоюзная пресса активно публикует содержательные материалы по истории российских профсоюзов, а также о современной деятельности ФНПР и ее членских организаций. Заглавная роль здесь по праву принадлежит основным изданиям ФНПР: центральной профсоюзной газете «Солидарность», журналам «Профсоюзы и экономика» и «Вести ФНПР». Практические все региональные профсоюзные издания открыли на своих страницах рубрики, посвященные 100-летию профсоюзного движения в России. На сайте ФНПР в Интернете регулярно размещается информация о ходе подготовки к профсоюзным юбилейным датам.
    Академия труда и социальных отношений в соавторстве с учеными Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов готовит к выпуску в свет целый ряд печатных изданий, посвященных 100-летию профсоюзного движения, в том числе книгу «Современный этап развития профсоюзов России: 1990-2005 гг.», второе издание «Профсоюзного словаря-справочника». Изданы настольная книга профработника и активиста «Организация профсоюзной работы», сборник «Женщины - лидеры профсоюзного движения в России». Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов проведена большая исследовательская работа по изучению деятельности видных деятелей российского профдвижения, подготовлены к печати историко-биографические очерки.
    Членские организации ФНПР активно включились в подготовку и проведение Всероссийского фестиваля «Народное творчество - 100-летию профсоюзов России». Старт фестивалю был дан Московской федерацией профсоюзов 1 мая 2004 года. С успехом прошли фестивали в Волгограде, Воронеже, Курске, Республике Марий Эл, Мурманске, Нижнем Новгороде, Орле, Перми, Санкт-Петербурге, Хабаровском крае. На высоком организационно-творческом уровне прошел межрегиональный фестиваль Приволжского федерального округа РФ в Уфе. В нем приняли участие 40 творческих коллективов и исполнителей из Башкортостана, Мордовии, Татарстана, Удмуртии, Чувашии, Кировской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Саратовской, Самарской и Ульяновской областей. Постановлением Исполкома ФНПР установлена дата проведения заключительных торжественных мероприятий, посвященных юбилеям профсоюзов, которые пройдут 6-7 октября 2005 года в Москве.
    Полагаю, что сегодня на этом фоне нам было бы правильным, своевременным и необходимым оценить наши успехи и недостатки в работе, умение и способность в интересах наемных работников извлекать из жизни исторические уроки и использовать на практике вековой профсоюзный опыт, подвести некоторые итоги деятельности профсоюзов ФНПР на современном этапе. И на этой базе выработать новые перспективные решения для дальнейшего развития. В этой связи считаю вполне уместным внесение на обсуждение нашего Генсовета главного вопроса повестки - о проведении V (внеочередного) съезда ФНПР, приуроченного к юбилеям российских профсоюзов в октябре текущего года.
    Развитие России в последние полтора десятилетия вызвало кардинальные изменения всех сторон жизни страны и общества, в том числе в экономике, в трудовых отношениях и социальной сфере. Новые жизненные реалии внесли коренные перемены в деятельность профсоюзов России, потребовали от них переосмысления и пересмотра идеологии, целей и задач, функций, форм и методов работы, их адаптации к давно забытым последними поколениями россиян жестким условиям рыночного капиталистического хозяйствования. К сожалению, приходится констатировать, что при реформировании системы советских профсоюзов мы не учли, да и не могли тогда учесть, многие особенности работы объединений трудящихся в условиях капиталистического общества. В результате принятых тогда организационных решений, справедливых на тот момент, сегодня мы сталкиваемся с проблемами во многих сферах нашей деятельности. Мощные на бумаге и в потенциале, наши объединения на практике часто оказываются слабыми и не способными на солидарные действия. Это приводит к снижению авторитета профсоюзов в обществе и в глазах наших социальных партнеров. 
    Сегодня вопрос стоит достаточно остро. Мы должны разрешить назревшие вопросы организационного укрепления и определить, пойдем ли мы в будущее, в новый век профсоюзов как единая сильная организация, способная заставить с собой считаться, или останемся во многом «дискуссионным клубом по интересам», этаким «бумажным тигром», которого будут щипать при каждом удобном случае все кому не лень.
    За период, прошедший после IV съезда ФНПР, на заседаниях Генерального Совета и Исполкома, совещаниях руководителей членских организаций мы неоднократно обсуждали вопрос о том, как повысить эффективность деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов работников. На последнем заседании Генерального Совета, посвященном работе профсоюзных организаций с законодательными органами госвласти, был сделан важный вывод о необходимости выработки единой позиции по проектам федеральных законов, последовательном отстаивании этой позиции на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. Обсуждая проблему повышения эффективности социального партнерства, Генсовет выработал систему проведения единой переговорной кампании, основной смысл и цель которой - обеспечение взаимной поддержки ее участников, единые сроки, единые требования, единые действия профсоюзных организаций.
    Сегодня при заключении отраслевых соглашений целый ряд общероссийских профсоюзов сталкивается с серьезными проблемами отсутствия социальных партнеров, обязательностью соглашения только для ограниченного круга работодателей, несовершенством механизма обеспечения реализации заключенных соглашений. Решить их можно только совместными усилиями через Генеральное соглашение, Российскую трехстороннюю комиссию, в которой основными представителями интересов работников являются представители Федерации Независимых Профсоюзов России. Этим мы повседневно серьезно и последовательно занимаемся.
    Для отстаивания своих требований профсоюзы должны использовать все формы коллективных действий, не исключая проведение общероссийской забастовки. Но можем ли мы сейчас ее организовать? Как показал прошлогодний опыт, практически нет. Местечковые, отраслевые, узко корпоративные интересы часто перевешивают интересы общего дела, а реальных рычагов, которые позволили бы направить действия членских организаций в единое русло, у нас недостаточно.
    Практика показывает, что отраслевые акции отдельных профсоюзов оказываются не всегда эффективными. Доходит до нелепых ситуаций. Ассоциация профсоюзов рабочих и служащих Российской армии проводит пикетирование Белого Дома, Дома Правительства в нерабочий день (акция, не приведшая ни к какому результату) только потому, что профсоюзных активистов не отпускают с работы, а возместить потерю заработка за этот день профсоюзы им не могут!
Только совместные действия всех членских организаций ФНПР, подкрепленные средствами забастовочных фондов, помогут добиться решения наиболее важных для трудящихся вопросов: обеспечения рабочих мест, повышения заработной платы, выполнения социальных гарантий, развития производства. Мощной совместной акцией профсоюзов могла бы и должна стать кампания борьбы с теневой экономикой, против зарплаты в конвертах, которая снижает уровень социальной защищенности работников, ставит их в зависимость от произвола работодателя. Но вновь зададимся вопросом: а сможем ли мы ее провести? Кое-где кое-кто сможет. А сделать акцию массовой, солидарной?
Только объединив усилия, мы способны добиться реальных преимуществ для членов профсоюзов, распространения на них положений коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, льготного санаторно-курортного обслуживания, дополнительного пенсионного обеспечения.
    Повышение деятельности профсоюзов и их структур по защите социально-экономических интересов своих членов напрямую зависит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления, как Федерации, так и всех наших членских организаций. Нерешенность этих проблем привела, в частности, к тому, что профсоюзы не смогли эффективно противодействовать введению с 2001 года модели социальной защиты работающих граждан, базирующейся на налоговом механизме формирования средств в виде единого социального налога. В результате утрачен страховой характер социальных платежей, выполнение социальных программ все больше ставится в зависимость от бюджетных возможностей, не обеспечивая компенсацию потери заработка работника необходимым уровнем страхового возмещения.
    А ведь возможность отстоять страховую систему у нас была. Если бы мы были едины и тверды тогда, в 2001 году, нашу позицию не смогли бы проигнорировать. К сожалению, не все членские организации Федерации вовремя осознали всю глубину кризиса, а руководство Федерации не имело возможности консолидировать их. 
    Сегодня уже все профсоюзные работники согласны, что решение о введении ЕСН было крайне непродуманным и больно ударило по трудящимся. От единого социального налога необходимо отказаться, возвратиться к формированию доходов внебюджетных фондов на базе страховых взносов. Это наша профсоюзная позиция в сфере социальной защиты работника и мы будем настаивать на ее реализации. Вопрос - в методах. Неужели только ФНПР на уровне Российской трехсторонней комиссии должна все время поднимать эту проблему? А что же все членские организации? Мы считаем, что, выступив единым фронтом, мы можем добиться прогресса в этом вопросе.
    Современная действительность требует от нас усиления правовой защиты наемных работников перед работодателями, органами исполнительной власти. Большое количество трудящихся в различных секторах экономики подчас лишены профсоюзной защиты своих социально-трудовых прав. Создание профсоюзных организаций, вовлечение работников в профсоюз, проведение разъяснительной работы о необходимости коллективной защиты своих интересов, это общая задача всех наших членских организаций ФНПР. Полученные с мест данные свидетельствуют, что около половины всех нарушений прав профсоюзов составляют противоправные отказы в перечислении профсоюзных взносов, уклонение работодателей от заключения коллективных договоров и их отказ в предоставлении профсоюзным комитетам нормальных условий работы. Все чаще работодатели препятствуют профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства в организации. Вызывают также озабоченность участившиеся случаи преследования профсоюзных активистов в связи с их общественной деятельностью, а также противодействие работодателей законному праву работников вступать в профсоюзы, создавать профсоюзные организации. Практика показывает, что профсоюзный руководитель сегодня слабо защищен от работодателя, органов власти, что ставит под сомнение статус профсоюзов как независимых общественных организаций. Мы должны обеспечить профсоюзным работникам и активистам такой уровень защиты, чтобы они могли спокойно и уверенно выполнять свою работу. Но это возможно только в сильной структуре, где ущемление прав, допустим металлургов, тотчас выведет на акцию в их защиту работников других отраслей - железнодорожников, горняков или государственных служащих.
    Совершенно ясно, что совместная деятельность по решению стоящих перед профсоюзами задач должна иметь надежное финансовое обеспечение. Профсоюзам удалось сохранить значительную часть профсоюзной собственности, созданной общими усилиями еще в советское время. Задача состоит в том, чтобы обеспечить ее эффективное использование, заставить доходы от собственности работать на всех членов профсоюза. Для этого необходимо выработать общие принципы управления профсоюзной собственностью. Не секрет, что многие руководители территориальных профобъединений сегодня испытывают мощное давление со стороны различных структур, стремящихся присвоить профсоюзную собственность, и не всегда они способны противостоять этому давлению. В результате наносится серьезный ущерб материальной и финансовой основе деятельности профсоюзов. Мы должны противопоставить этим устремлениям нашу профсоюзную солидарность и защиту. Но при этом должны быть и согласованные действия, и усилия и внутри нашего профсоюзного сообщества. Здесь можно привести много примеров, но я хочу остановиться только на двух. 
    Возьмем хозяйственное общество, в котором акции распределены между ФНПР, территориальным объединением профсоюзов и посторонними лицами, причем, контрольный пакет акций находится в руках у профсоюзов. Но ключ от этого контрольного пакета в количестве, допустим, 3 процентов, территориальное объединение профсоюзов продает третьему лицу, которое в результате получает контрольный пакет, а ФНПР остается с суммой акций меньше контрольного пакета. Естественен вопрос: какая же это солидарная деятельность, какое же это согласование интересов, когда фактически это нанесение ущерба интересам ФНПР? 
    Точно так же нанесением ущерба ФНПР является, иногда встречающаяся со стороны профсоюзов, защита недобросовестных или, можно прямо сказать, проворовавшихся руководителей хозяйственных обществ. А на защите их стоят в силу различных причин местные профсоюзные объединения и их руководители. 
    А вот, прямо противоположный пример. В Иваново под давлением властей через руководителей хозяйственных обществ было возбуждено дело против руководителя наших ивановских профсоюзов, якобы, за нарушение каких-то там имущественных вопросов. Итогом почти двухлетних судебных разбирательств стало вынесение полностью оправдательного вердикта нашему профсоюзному лидеру, а руководители этих хозяйственных обществ, путавшие карман профсоюзный со своим собственным, были заменены. В результате - эффективность деятельности этих санаториев и их доходность повысилась в 3-4 раза.
    Поэтому еще раз подчеркиваю, что когда мы говорим о том, что имеются внешние силы, которые препятствуют эффективной хозяйственной деятельности профсоюзным обществам, то не следует забывать и о том, что и в нашей системе встречаются люди, которые путают свои собственные интересы с интересами профсоюзов. И вот здесь соединение наших общих усилий не менее важно, чем защита профсоюзных интересов от внешних сил и от всех претензий со стороны властей, которые сегодня усиливаются. К сожалению, под влиянием обстоятельств некоторые наши членские региональные организации могут дрогнуть, и такие случаи есть, и пойти на поводу у властей. В результате общему профсоюзному имуществу и конкретным финансовым и экономическим интересам ФНПР наносится большой урон.
    Сегодня мы серьезно занимаемся проблемой падения профсоюзного членства, которая стала актуальной не только для нас, но и для профсоюзов всего мира. Стремясь переломить ситуацию, ФНПР и ее членские организации разработали и реализуют на практике целевые программы по усилению мотивации профсоюзного членства и увеличению численности членов профсоюзов. 
    Однако надо отдавать себе отчет в том, что падение профсоюзного членства происходит, в том числе и из-за нашей пассивности при отстаивании прав трудящихся, отсутствия солидарности в наших действиях. В профсоюзах не видят той силы, которой мы в потенциале являемся, из-за нашего иногда неумения, иногда неспособности этот потенциал раскрыть, из-за нашей организационной слабости. Но хуже всего то, что даже когда мы добиваемся реального результата, мы неспособны донести информацию об этом до рядовых членов профсоюзов, до широкой общественности. А это важно, и принципиально важно. 
    А ведь есть о чем рассказать, чем привлечь людей в профсоюз. Расширяется практика предоставления льготных путевок в профсоюзные здравницы, дополнительного пенсионного обеспечения и страхования, предоставления беспроцентных ссуд, создания дисконтных систем для членов профсоюза. И если мы сами не умеем информировать людей об этом, что пенять на прессу, которая не горит желанием пропагандировать эту работу? Стоит ли удивляться случаям, когда люди покидают профсоюз целыми первичными организациями? И вот сегодня так же, как и месяц назад, на заседании Исполкома ФНПР по рассмотрению итогов проведения Первомая, снова оправдания сводятся к простым тезисам о том, что мы до праздника весны и труда провели очень большую работу, добились важных результатов для своего региона, поэтому 1 мая нецелесообразно было выходить на массовые мероприятия, митинги и демонстрации, и там что-то требовать и говорить. Так ведь можно не требовать, а говорить «спасибо» или рассказывать о тех достижениях, которых добилась та или иная профсоюзная организация. А то, что сделали - хорошо, но я больше чем уверен, что в 90 процентов случаев администрация приписала себе все заслуги по решениям, которые она приняла под вашим давлением, а профсоюзы здесь остались совершенно незамеченными, и никто не сказал, что это было сделано именно по инициативе и под давлением профсоюзов.
    Что касается финансового укрепления профсоюзов, то мы видим основную задачу в том, чтобы изменить стереотип отношения к профсоюзным взносам, особенно на уровне первичных профорганизаций, как к кассе взаимопомощи. Дошло до того, что появилась тенденция к переходу профсоюзных организаций из тех профсоюзов, которые последовательно осуществляют централизацию профсоюзных средств в тех размерах, которые приняты решениями на собственных съездах, в другие. То есть профсоюзные организации переходят в другие, как бы конкурирующие профсоюзы, где основные средства остаются в первичных организациях и по-прежнему расходятся на материальную помощь и проведение культурно-массовых мероприятий. Это недопустимо. И, наверное, подобные вопросы, в том числе установление пропорций минимальных отчислений на общепрофсоюзные дела, должны регулироваться на уровне Федерации. А конкуренция внутри ФНПР между разными профсоюзами в борьбе за членство, в том числе с использованием вот такого финансового фактора, недопустима и ведет к гибели профсоюзов.
    По нашему мнению, профсоюзные взносы должны использоваться для решения основных задач - обеспечения социально-экономической и правовой защиты членов профсоюзов, содержания правовой и технической инспекций труда профсоюзов, разработки качественных коллективных договоров и соглашений, создания забастовочных фондов, усиления информационной деятельности, обеспечения дополнительных социальных гарантий членов профсоюзов. В централизованном управлении, методическом, организационном и финансовом обеспечении нуждаются сегодня также учебные центры. Первоочередной задачей для них должно стать не добывание средств для существования, а обучение и повышение квалификации профсоюзных кадров и актива, членов профсоюзов.
    Вырабатывая задачи и приоритеты на перспективу, сегодня нельзя замыкаться на внутренних проблемах, без учета тенденций в мировой экономике, без учета изменений в оценке значимости тех или иных составляющих для успешного и устойчивого развития, изменений целевых установок развития в широком понимании. Оценка внутренних возможностей, а также вызовы внешнего мира подводят к выводу о том, что настало время постановки значительно более высокого уровня задач, как в экономике, так и в социальной сфере.
    ФНПР с удовлетворением поддержала, и это отражено в наших документах, выдвинутые перед страной Президентом России Путиным задачи сокращения бедности и удвоения внутреннего валового продукта к 2010 году, и расценила эти предложения как вполне решаемые при проведении согласованной экономической политики, при использовании возможностей, как государственного регулирования, так и рыночных механизмов. Экономическая политика должна быть ориентирована на обеспечение прав человека, сочетание реализации интересов различных слоев населения, корпоративное развитие, обеспечение национальной безопасности. При всей многофакторности проблем начинать ее решение следует с исключения бедности работающего человека и его семьи, вывода размера минимальной оплаты труда на уровень не ниже прожиточного минимума. Наемные работники должны занять по уровню заработной платы свою нишу в среднем слое населения. 
    Кстати, я должен сказать, что это общемировая тенденция в деятельности профсоюзов и общемировые требования, потому что бедность есть и в самых богатых странах. Вчера в рамках подготовки к саммиту Большой восьмерки, который в этом году состоится в Англии, прошла встреча председателей профсоюзов участвующих в нем стран с премьер-министром Англии г-ном Блэром. И на этой встрече, наряду с общим профсоюзным заявлением по двум темам, которые там будут обсуждаться, - помощь беднейшим странам мира, прежде всего на африканском континенте, устойчивое экологическое развитие и борьба с парниковым эффектом, подчеркивалось, причем всеми нашими с вами коллегами из развитых стран мира, что невозможно достижение каких-либо целей, в том числе, казалось бы, таких далеких от социально-экономического положения трудящихся, без преодоления бедности, создания новых рабочих мест и снижения безработицы в перспективе и обеспечения полной занятости во всех странах, в том числе и в самых богатых. Поэтому наши требования полностью корреспондируются с теми общемировыми тенденциями, которые есть. И лидер Британии заявил, что он донесет эти требования профсоюзов до всех участников предстоящего саммита.
    К сожалению, действия российской государственной власти идут вразрез с заявлением Президента страны. Мы с вами являемся свидетелями усиливающегося давления властей и работодателей на права трудящихся. Заработная плата растет крайне низкими темпами, а в ряде регионов и отраслей до сих пор не покончено с долгами по ее выплате. Социальные гарантии целенаправленно свертываются. Что касается реформы ЖКХ, то она, при неправильном исполнении, способна обанкротить все население страны. На этом фоне рельефно выявляется проблема нашего общероссийского профсоюзного движения, зачастую дающего слабый отпор государству и бизнесу, наступающим на законные интересы работников и членов их семей. 
    Характерным примером могут служить коллективные действия в связи с принятием 122-го Федерального закона. Благодаря июньской акции 2004 года нам удалось добиться возобновления работы Российской трехсторонней комиссии, проведения конструктивных переговоров с правительством, сохранения значительного числа льгот для трудящихся и ветеранов. Однако предложение Исполкома ФНПР о проведении осенью того же года второго этапа акций в форме общероссийской предупредительной забастовки, поддержали только 5 из 43-х профсоюзов, входящих в нашу Федерацию. Слабая способность к организации полномасштабных коллективных действий привела к тому, что нам не удалось добиться реализации всех наших требований по 122-му Закону, и все это вылилось, в том числе, в стихийные акции протеста населения в начале этого года.
    К сожалению, Федерация Независимых Профсоюзов России как коллективный координирующий орган в том виде, в каком она существует сегодня, не имеет достаточных рычагов для обеспечения практической реализации совместных решений, принимаемых членскими организациями на заседаниях коллегиальных органов ФНПР. Нам нужно серьезно подумать о том, что мы хотим изменить в структуре и деятельности Федерации, во взаимоотношениях членских организаций, чтобы обеспечить единство действий, укрепить силу и сплоченность нашей организации, повысить ее авторитет и влияние на решение наиболее важных социально-экономических проблем в жизни общества. Конечно, все эти совместные решения должны быть закреплены в основном документе, регламентирующем деятельность ФНПР - в Уставе Федерации.
    Уверен, что для решения этих жизненно важных для профсоюзов вопросов нам возможно в октябре этого года провести внеочередной съезд ФНПР и внести на его рассмотрение два основных вопроса: о 100-летии профсоюзного движения в России и 15-летии ФНПР, и о внесении изменений и дополнений в Устав ФНПР. Вопрос о необходимости проведения внеочередного съезда ФНПР уже ставился нами два года назад, после проведения общероссийского совещания руководителей членских организаций ФНПР по вопросам укрепления профсоюзного единства, повышения эффективности деятельности профсоюзов и их структур. Как вы помните, участники совещания пришли к единому мнению, что будущее профсоюзного движения в России - в сильных общероссийских профсоюзах, объединенных на федеральном уровне ФНПР, а на региональном уровне - территориальными объединениями организаций профсоюзов, реализующими политику профсоюзов в субъектах Федерации. Тогда же было выработано определение сильного профсоюза: сильным можно считать профсоюз, который эффективно защищает интересы членов профсоюза, пользуется их доверием и поддержкой, способен организовать коллективные действия в защиту социально-экономических прав трудящихся, имеет достаточные финансовые и кадровые ресурсы, рациональную работоспособную структуру для выполнения возложенных на него задач. Совещание определило основные направления укрепления профсоюзов. К ним относятся: укрупнение общероссийских профсоюзов, совершенствование профсоюзной структуры, улучшение взаимодействия общероссийских профсоюзов с территориальными профобъединениями, финансовое укрепление профсоюзных структур, совершенствование работы с кадрами, укрепление исполнительской дисциплины.
    Поскольку реализация ряда предложений участников совещания требовала внесения дополнений и изменений в уставы ФНПР и ее членских организаций, было внесено предложение о проведении внеочередного съезда ФНПР по уставным вопросам. Однако это предложение не было поддержано большинством членских организаций и при обсуждении вопроса о необходимости проведения съезда было принято решение: съезд не проводить, а членским организациям в соответствии с действующим Уставом ФНПР обеспечить выполнение ранее принятых решений коллегиальных органов ФНПР по организационному укреплению. Это то, что мы с вами вместе тогда решали и за что голосовали.
    Прошло два года и сегодня мы можем со всей ответственностью заявить, что ситуация в профсоюзном движении не улучшилась, а стоявшие ранее проблемы обострились. Продолжается падение численности большинства членских организаций ФНПР, что ведет к снижению их возможностей по защите социально-экономических интересов трудящихся. Если на 1 января 2003 года профсоюзы, входящие в ФНПР, объединяли 36,2 млн. членов профсоюзов, то на 1 января 2005 года их численность снизилась до 29,7 млн. человек. Не решается вопрос объединения малочисленных профсоюзов родственных отраслей. Только профсоюз работников химических отраслей «Содружество» за это время принял решение о присоединении к сильному и авторитетному профсоюзу работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации. Фактическое бездействие центральных комитетов профсоюзов в этом вопросе приводит к тому, что на местах началось стихийное объединение территориальных организаций родственных профсоюзов, причем в совершенно разных комбинациях. И таких примеров немало. Нежелание членских организаций навести порядок в собственной организационной структуре приводит к таким ситуациям, когда в состав руководящих органов территориальных профобъединений входят представители профсоюзов, не входящих в ФНПР. Мало того, они выдвигают свои кандидатуры на должности руководителей профобъединений, как это было, например, в Красноярском крае.
    Особого внимания требуют вопросы, связанные с реализацией Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и усиление в связи с этим роли координационных советов организаций профсоюзов муниципальных образований, которые являются представительствами территориальных объединений в городах и районах муниципальных образований.
    Из-за невозможности влиять на решение кадровых вопросов, отсутствия взаимодействия между общероссийскими профсоюзами и территориальными профобъединениями, слабо реализуется кадровая политика профсоюзов. Начавшаяся отчетно-выборная кампания показывает, что кадровый резерв на должности руководителей профсоюзных организаций остается фактически невостребованным. Из одиннадцати вновь избранных руководителей членских организаций ФНПР только трое избраны из состава резерва. Существенных изменений в возрастном составе руководителей членских организаций тоже не происходит. По-прежнему около 40 процентов это лица старше 60 лет. Неэффективно используются молодые профсоюзные кадры, что приводит к их уходу из профсоюзов в другие структуры.
    Не единичны случаи, когда кадровый резерв формируется членскими организациями «для галочки» и в ситуации, когда он должен быть задействован, выясняется, что никакого резерва на самом деле нет. Люди, числящиеся в кадровом резерве, либо не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним, в том числе по возрасту, либо сами отказываются от дальнейшей работы на руководящих постах, осознавая свою некомпетентность. Сейчас в период проведения отчетно-выборной кампании эти проблемы проступают во всей своей неприглядности.
    Не решается проблема укрепления исполнительской дисциплины. Не выполняются коллегиально принятые решения профсоюзных органов. Наглядным примером стала, уже упоминавшаяся выше, последняя Первомайская акция профсоюзов, когда ряд территориальных профобъединений не выполнил решение Исполкома ФНПР о проведении коллективных действий.
    Не хотелось бы откладывать решение наших внутренних проблем еще на год, до очередного съезда, так как это ведет к дальнейшему нашему ослаблению. Месяц назад мы запросили у всех членских организаций, то есть у вас, уважаемые товарищи, предложения по основным направлениям изменений и дополнений, которые должны быть внесены в Устав ФНПР на предстоящем съезде. Обсуждение этих вопросов состоялось на заседаниях ряда ассоциаций общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений в федеральных округах. И сегодня мы можем сформулировать, какие основные изменения, по их мнению, должны быть внесены в Устав ФНПР. Я буду говорить только по направлениям, так как более подробная информация на эту тему была роздана руководителям членских организаций сегодня утром перед нашим заседанием.
    Таким образом:
    - предлагается внести изменения в раздел, определяющий цели, принципы, задачи и функции ФНПР с учетом переосмысления основных целей и задач, стоящих перед профсоюзами на современном этапе;
    - необходимо определить статус членских организаций ФНПР.
    Сильные общероссийские межрегиональные профсоюзы - профсоюзы, которые эффективно защищают интересы своих членов, пользуются их доверием и поддержкой, способны организовать коллективные действия в защиту социально-экономических прав, имеют достаточные финансовые и кадровые ресурсы, рациональную, работоспособную и управляемую структуру для выполнения возложенных на них задач, представлены своими структурными организациями – в территориальных объединениях организаций профсоюзов. 
    Территориальные объединения организаций профсоюзов это объединения организаций профсоюзов, входящих в ФНПР и представляющие ФНПР в субъектах Российской Федерации; 
    - предлагается внести изменения в права и обязанности членских организаций ФНПР с учетом различного статуса общероссийских, межрегиональных профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов; 
    - предлагается определить в Уставе основные вопросы, по которым должно осуществляться взаимодействие общероссийских профсоюзов, территориальных профобъединений и ФНПР, и установить порядок взаимодействия между ними; 
    - предлагается изменить в Уставе порядок формирований Генерального Совета ФНПР с учетом численность общероссийских, межрегиональных профсоюзов; 
    - предлагается определить в Уставе порядок формирования Исполкома ФНПР, предусмотреть возможность избрания титулярных членов и заместителей для того, чтобы каждый раз, когда нет члена Исполкома, избранного на заседании, не думать, кто его должен представлять, и от какой организации; 
    - предлагается дополнить Устав положениями, определяющими санкции к членским организациям, не выполняющим решения коллегиальных органов ФНПР. 
    Более подробная информация, представляющая основные направления, по которым можно было бы совершенствовать наш Устав, как я сказал, имеется у вас на руках. 
    Поскольку отчетно-выборная кампания в профсоюзах только набирает обороты, обсуждение уставных вопросов на съезде ФНПР поможет членским организациям при подготовке своих отчетно-выборных конференций и съездов, там, где они еще не прошли. А там, где они прошли, начинается новый цикл, который затягивается на гораздо более длительное время. Начало отчетно-выборной кампании уже позволяет делать некоторые выводы. 
    Во многих членских организациях принятые Генсоветом и предлагаемые изменения в уставные документы, соответствующие типовому уставу территориального объединения организаций профсоюзов и примерному уставу общероссийского межрегионального профсоюза, подвергаются критике. При этом в первую очередь не воспринимаются те положения, которые должны обеспечить полноценные представительства интересов ФНПР в субъектах Федерации, нашими территориальными профобъединениями. Мы считаем, этот вопрос должен быть решен гласно и с учетом аргументации всех сторон, что возможно сделать на съезде. 
    Если против реформирования нашей организации никто не выступает, по крайней мере, открыто, то противников проведения внеочередного съезда достаточно. Их основные аргументы сводятся к тому, что трех месяцев на подготовку съезда, на проработку вносимых на обсуждение принципиальных вопросов недостаточно. Отвечая на эту позицию, можно, во-первых, указать на то, что заорганизованность любого мероприятия зачастую выхолащивает его суть, а принятие оперативных мер способно спасти сложную ситуацию. Во-вторых, за мнением отказаться от проведения внеочередного съезда не редко стоят узко корпоративные, а порой и частные интересы и амбиции некоторых профсоюзных руководителей, не желающих поступиться частью полномочий, малым во имя общего. 
    В течение своей столетней истории профсоюзное движение России неоднократно переживало взлеты и падения, оказывалась в сложных ситуациях. И каждый раз решению проблемы способствовало принятие верных решений по укреплению организационного единства организации по выработке новых путей развития и повышения эффективности наших действий.
    Столетие профсоюзного движения это не только знаменательная историческая веха в истории страны. Это рубеж, перейдя который мы должны дать ответ на вопрос: какими будут профсоюзы завтра? Наверное, надо понять, что 100 лет это не просто итог, не точка развития профсоюзного движения, а начало отсчета нового века профсоюзов России. Какими мы войдем в этот век - организационно разобщенными и недееспособными, с низким рейтингом у населения и отсутствием уважения со стороны социальных партнеров или авторитетной, пользующейся доверием большей части общества силой, способной заставить власти предержащие считаться с начертанным на наших знаменах лозунгом «Единство. Солидарность. Справедливость».
    Уважаемые коллеги! Я твердо уверен, что сегодня в канун 100-летия профсоюзного движения России в самое время задуматься над тем, как мы будем жить дальше и принять правильное решение. От того, какой фундамент мы заложим, какое решение примем сегодня, будет зависеть судьба дальнейшего развития профсоюзного движения у нас в стране, в России.

    4 июня 2005 года в ОАО «СТЕКЛОНиТ» были подведены итоги конкурса профессионального мастерства среди рабочих основных профессий цехов 3,4,5. Цель конкурса: дальнейшее развитие творческой инициативы и активности работников, направленное на повышение эффективности труда, закрепление рабочих кадров, передачи передового опыта. Участников конкурса поздравил генеральный директор ОАО «СТЕКЛОНиТ» Ш. Ибрагимов и вручил награды победителям.
    За 1 место Почетной грамотой с выплатой денежной премии в размере 1500 рублей награждены:
        Мотовилова Татьяна Федоровна, размотчик (стеклонити) цеха №3;
        Ялалова Гюзель Зинферовна, оператор крутильного оборудования цеха №3;
        Давлетшина Роза Габдулхаковна, оператор изготовления ровинга цеха №3;
        Палтусова Ольга Абараевна, ткач цеха №4;
        Жуманова Дамира Фагимовна, аппаратчик пропитки (стеклоткани) цеха №5.
    За 2 место Почетной грамотой с выплатой денежной премии в размере 1500 рублей награждены:
        Сайфутдиярова Альфира Сунагатовна, размотчик (стеклонити) цеха №3;
        Береснева Елена Ивановна, оператор крутильного оборудования цеха №3;
        Генслер Екатерина Евгеньевна, оператор изготовления ровинга цеха №3;
        Афтахутдинова Регина Сабитовна, ткач цеха №4;
        Бранц Алевтина Владимировна, аппаратчик пропитки (стеклоткани) цеха №5.
    За 3 место Почетной грамотой с выплатой денежной премии в размере 1500 рублей награждены:
        Валиуллина Резеда Замильевна, размотчик (стеклонити) цеха №3;
        Шамыкаева Елена Станиславовна, оператор крутильного оборудования цеха №3;
        Ковалева Светлана Борисовна, оператор изготовления ровинга цеха №3;
        Кудряшова Оксана Анатольевна, ткач цеха № 4;
        Фионина Нина Евгеньевна, аппаратчик пропитки (стеклоткани) цеха №5.
    За лучшее время выполнения рабочих приемов Почетными грамотами были удостоены:
        Мотовилова Татьяна Федоровна, размотчик (стеклонити) цеха №3;
        Ялалова Гюзель Зинферовна, оператор крутильного оборудования цеха №3;
        Ковалева Светлана Борисовна, оператор изготовления ровинга цеха №3,
        Кудряшова Оксана Анатольевна, ткач цеха № 4;
        Жуманова Дамира Фагимовна, аппаратчик пропитки (стеклоткани) цеха №5.
    В середине июля состоится подведение итогов конкурса среди рабочих цеха №2.
    Председатель Республиканской организации Башкортостана Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности Р. Набиев поздравляет всех участников соревнований, желает всем работникам акционерного общества «СТЕКЛОНиТ» творческих успехов и новых побед.

    Президиум ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, касающиеся применения переходных положений Федерального закона N 296-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ вступил в силу с 31.12.2008. Разъяснено, в частности, что Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции Закона N 296-ФЗ применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, то есть после 31.12.2008. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу Закона N 296-ФЗ, применяются положения Закона о банкротстве без учета внесенных изменений.

ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 15.05.2009 N 245н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА И ПОРЯДКА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.06.2009 N 14116.

    Определен порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала.
    Утверждены Правила, определяющие порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Установлено, что заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично указанными лицами (их законными представителями, доверенными лицами) либо направляется по почте. Определены, в частности, сведения, указываемые в заявлении, перечень прилагаемых к заявлению документов, а также основания для отказа в удовлетворении заявления.
    Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 4 мая 2009 года, и действует до 1 мая 2010 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.06.2009 N 518
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА"

    В 2009 году бюджету Пенсионного фонда РФ будут направлены 18 000 млн. рублей на осуществление единовременной выплаты лицам, получившим сертификат на материнский капитал
    Федеральным законом от 28.04.2009 N 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" установлена возможность получения единовременной выплаты в размере 12 000 рублей за счет средств материнского капитала. Данное положение применяется до 1 мая 2010 года. Согласно дополнению, внесенному в Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, средства федерального бюджета на указанные цели будут перечислены до 1 июля 2009 года.

ПИСЬМО ФНС РФ ОТ 18.06.2009 N МН-20-6/812

    Разъяснен порядок исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность
    Юридическое лицо, в течение двенадцати месяцев не представляющее документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляющее операции хотя бы по одному банковскому счету, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Данное решение должно быть опубликовано в органах печати. Заинтересованное лицо может в течение трех месяцев с момента опубликования решения обратиться в регистрирующий орган с заявлением о невозможности осуществления данной процедуры. В этом случае такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Сообщается, что в настоящее время налоговыми органами принимаются решения об исключении из ЕГРЮЛ в отношении юридических лиц, не имеющих задолженности по обязательным платежам в бюджет.

ПИСЬМО ФНС РФ ОТ 18.06.2009 N ШС-17-3/121@
"О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ"

    Разъяснен порядок применения отдельных положений статьи 217 НК РФ, устанавливающей перечень доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ
    В частности, в отношении компенсационных выплат, освобождаемых от налогообложения в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ, разъяснено, что документальное подтверждение расходов требуется в тех случаях, когда сама компенсация имеет характер возмещения расходов, как, например, компенсации, предусмотренные статьей 164 Трудового кодекса РФ. Компенсации иного рода, например, компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, компенсации морального вреда, не связаны с возмещением расходов налогоплательщика и, соответственно, для целей налогообложения не требуют документального подтверждения каких-либо расходов.

ПРИКАЗ ФСТ РФ ОТ 06.05.2009 N 88-с/4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТАРИФНЫХ ПЛАНОВ НА УСЛУГИ МЕСТНОЙ И ВНУТРИЗОНОВОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ОАО "БАШИНФОРМСВЯЗЬ" НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2009 N 14107.

    Установлены дополнительные тарифные планы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО "Башинформсвязь" на территории Республики Башкортостан
    Утверждены предельные максимальные тарифы на услуги предоставления внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных автоматическим способом и тарифы на услуги предоставления абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа, местного и внутризонового телефонного соединения для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных автоматическим способом.

    Республиканская организация Башкортостана Росхимпрофсоюза провела в Уфе и Стерлитамаке ставшие уже традиционными благотворительные новогодние елки для детей из малообеспеченных и многодетных семей.
    Новогодние представления в столичном Дворце культуры АО «УЗЭМИК» посетили 660 детей, а во Дворце культуры ЗАО «Каучук» - 440. Здесь они получили новогодние подарки и были активными участниками и зрителями театрализованной новогодней сказки. Заряд бодрости, веселья и хорошего настроения приобрели не только дети, но и их родители, которые выразили слова благодарности организаторам этих мероприятий.

    27 января 2004 г. планируется заседание Президиума РК в ДК «Химик» со следующей повесткой дня:
        - О Генеральном соглашении РФ, РБ, отраслевых тарифных соглашениях на 2005г. и о проведении единой колдоговорной кампании;
        - О задолжности по заработной плате на предприятиях отрасли. О задолжности по заработной плате в ОАО «Полиэф»;
        - О законотворческой деятельности органов законодательной власти;
        - О ходе реализации Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ;
        - Об итогах участия многотиражных газет организаций отрасли на лучшее освещение позиции и жизнедеятельности Росхимпрофсоюза в 2004 году;
        - Об утверждении методических рекомендаций по льготам и компенсациям за работу во вредных условиях труда;
        - Об утверждении Корпоративного кодекса члена профсоюза Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза;
        - О задолженности предприятий отрасли в Пенсионный фонд и использование средств Фонда социального страхования предприятиями в 2004г.;
        - О плане мероприятий Республиканской организации Башкортостана Росхимпрофсоюза по реализации Указа Президента РБ «Об объявлении 2005 года  Годом профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения»;
        - Об утверждении Регламента проверки по уставной деятельности и финансового состояния ППО;
        - другие вопросы.

Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты
В соответствии с пунктом 5.2.70 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного  постановлением  Правительства  Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 2004, № 28, ст. 2898;  2005, № 2, ст. 162;  2006, № 19, ст. 2080;   2008,   №  11, ст. 1036;  № 15,  ст. 1555;  № 23,  ст. 2713;  № 42,  ст. 4825;  № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 2, ст. 244; № 3, ст. 378; № 6,  ст. 738; № 12, ст. 1427),  п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно приложению.
2. Признать утратившими силу
1. постановление    Минтруда  России  от  18 декабря 1998 г. № 51 «Об утверждении Правил обеспечения  работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами  индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 5 февраля 1999 г. № 1700);
2. постановление Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39  «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 1999 г. № 1984);
3. постановление Минтруда России от 3 февраля 2004 г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной  одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте России 25 февраля 2004 г. № 5583).

                              Министр                                                  Т.А. Голикова

                                                                                                            Приложение
                                                                                      к приказу Министерства здравоохранения и
                                                                                      социального развития Российской Федерации
                                                                                                          
                                                                                     от 1 июня 2009 г. № 290н

      МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА
обеспечения  работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты

                                     I. Общие положения

1. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила) устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).
2.  Требования настоящих Правил распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3. В целях настоящего приказа под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
4. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.
Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.
5. Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке, и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – типовые нормы).
6. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми  улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
7. Работодатель имеет право с учетом мнения  выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
8. Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности  декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации , оформленных в установленном порядке.
Приобретение (в том числе по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
9. Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им  СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.
10. Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.
11. В случае необеспечения работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также с особыми температурными условиями или связанными с загрязнением, СИЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, он имеет право отказаться от выполнения трудовых обязанностей.
Отказ работника от выполнения таких работ не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

II. Порядок выдачи и применения СИЗ

12. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту,  размерам, а также  характеру и условиям выполняемой ими работы.
13. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Сроки пользования СИЗ исчисляются со  дня фактической выдачи их работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. 
Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме  личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника могут быть указаны номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
14. Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах.
15. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий.
16. Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими  и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
17. Работникам, совмещающим профессии, или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе  в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ).
18. Работникам, временно переведенным на другую работу,  работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором,  учащимся и студентам  образовательных учреждений  начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в общем порядке на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).
19. В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные  рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки «до износа» или как дежурные на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.
20. Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.
Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами  и передаваться от одной смены другой.
В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение  данных работ.
21. СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. 
Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий. 
В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.
22. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, в том числе процент износа СИЗ, устанавливает уполномоченное работодателем должностное лицо или комиссия по охране труда организации (при наличии) и фиксирует его в личной карточке учета выдачи СИЗ.
23. СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.
24. При выдаче  СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить  проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ,  простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
25. В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам, работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ. Работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.
26. Работодатель обязан обеспечить обязательность применения работниками СИЗ.
Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.
27. Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем – индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.
28. Работники должны  ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.
29. В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки  исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

III. Порядок организации хранения СИЗ и ухода за ними

30. Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ.
В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта  соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
31. Для хранения выданных работникам СИЗ работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения  (гардеробные).
32. В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ, данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.
33. В тех случаях, когда это требуется по условиям труда, у работодателя (его структурных подразделениях) должны быть устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.

IV. Заключительные положения

34. Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ  возлагается на работодателя (его представителя).
35. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем настоящих Правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).
36. Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в подведомственных  организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370  Трудового кодекса Российской Федерации  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.