|
Дневник VI съезда ФНПР
14 ноября 2006 года VI Съезд открыл Михаил Викторович Шмаков – председатель Федерации Независимых Профсоюзов России.
Во вступительном слове он отметил, что на съезд прибыли 743 их 770 делегатов, избранных членскими организациями, приглашены председатели профкомов первичных профсоюзных организаций, ряд руководителей республиканских, краевых, областных организаций профсоюзов, ветераны профсоюзного движения, руководители учебных заведений профсоюзов, молодежных советов и комиссий, а также руководители профсоюзов и профсоюзных объединений, сотрудничающих с ФНПР. В работе съезда принимают участие представители Администрации Президента Российской Федерации, члены Правительства, Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, главы администрации ряда субъектов Российской Федерации, руководители Москвы, представители объединения работодателей, учреждений науки и культуры, религиозных конфессий. В качестве гостей - представители 19-ти государств, 84 почетных гостя. На съезде аккредитованы более ста представителей средств массовой информации. VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России объявляется открытым. Избираются (единогласно) рабочие органы съезда: президиум, счетная комиссия, секретариат, редакционная и мандатная комиссии, утверждаются повестка и регламент работы съезда. Приглашаются в Президиум почетные гости: Путин Владимир Владимирович - Президент Российской Федерации, Гай Райдер - Генеральный секретарь Международной профсоюзной конфедерации, Грызлов Борис Вячеславович - Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Еремеев Олег Витальевич - председателя Координационного Совета Объединения работодателей России, Жуков Александр Дмитриевич - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, координатор Российской трехсторонней комиссии, Зурабов Михаил Юрьевич - министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
С приветствием к съезду обратился Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Борис Вячеславович Грызлов: «Нашу партию и ФНПР связывают достаточно долгие, прочные и конструктивные отношения. Соглашение между фракцией «Единая Россия» и ФНПР не стало формальным документом. Сегодня это надежная основа для совместной работы. Важно, что практические результаты этой работы в полной мере отвечают и задачам профсоюзов, и задачам партии «Единая Россия». Фракция «Единая Россия» в Госдуме добивается увеличения минимального размера оплаты труда до 2000 рублей уже в следующем году, что значительно больше, чем ранее предлагало Правительство. «Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу. И для нас важным аргументом стала поддержка профсоюзов по данному вопросу».
выступлении заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Александра Дмитриевича Жукова было подчеркнуто, что «правительство считает одной из своих главных задач – повседневную конструктивную работу с профсоюзами, придавая большое значение становлению и развитию в нашей стране цивилизованных способов регулирования отношений в социально-трудовой сфере», что Правительство готово поддержать инициативы и предложения профсоюзов и депутатов Госдумы от Единой России о повышении минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2007 года до 2000 рублей в месяц.
«Глубоко убежден, что между Правительством и профсоюзами не существует неразрешимых противоречий. И Правительство, и профсоюзы объединяет одна цель, общая задача – создать эффективную экономику и социальную сферу, при которой люди имеют возможность работать и хорошо жить. И мы готовы двигаться по этому направлению вместе».
С отчетным докладом Генерального совета ФНПР выступил Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России М.В. Шмаков.
Последние пять лет, как отмечается в докладе, прошли для России под знаком экономического роста. Усилиями Федерации за последние пять лет средняя заработная плата выросла более, чем в 3 раза, МРОТ увеличился почти в 3 раза, долги по зарплате сократились более, чем в 6 раз, общая безработица снизилась на 16 процентов.
Прошел серьезную проверку временем новый Трудовой кодекс, зарекомендовавший себя надежным законодательным помощником профсоюзов и работников в защите их социально-трудовых прав. Решение Пленума Верховного суда РФ подтверждает решающее значение Трудового кодекса в судебной практике. Работу над созданием Кодекса и процесс его совершенствования можно считать образцом законотворчества и социального партнерства, поскольку все его положения рождены в результате согласования позиций Правительства, профсоюзов, работодателей и депутатов Госдумы.
Однако профсоюзы далеки от эйфории по поводу своих достижений. ФНПР обеспокоена проводимой государством политикой сдерживания роста доходов населения, ростом тарифов на услуги ЖКХ, взвинчиванием цен на энергоносители, непродуманными решениями в области социальной политики. Не случаен в этом контексте всплеск забастовочной активности 2004 – 2005 годов, - подчеркнул Председатель ФНПР.
Несмотря на предпринимаемые ФНПР меры по увеличению в ближайшие два года МРОТ до уровня прожиточного минимума, профсоюзам пока не удалось заставить правительственную сторону решить эту проблему в соответствии с законодательной нормой, предусмотренной Трудовым кодексом (МРОТ не ниже прожиточного минимума).
По-прежнему не отменен ЕСН, чего профсоюзы добиваются все последние годы. Мы считаем, что для работающего человека эффективной системой защиты является социальное страхование. Поэтому в сфере его реформирования ФНПР будет и дальше добиваться принятия кардинального решения о возврате всех видов этой системы социальной защиты работника к страховым принципам.
На качественно новый уровень вышли такие традиционные направления деятельности ФНПР, как работа технической и правовой инспекций труда профсоюзов. Иллюстрацией тому служит тот факт, что там, где за дело берутся профсоюзные инспекторы и юристы, 90 процентов исков членов профсоюзов удовлетворяется судами.
В период между съездами заметно активизировалась нормотворческая работа Федерации. Только за один год действия Соглашения о стратегическом партнёрстве между ФНПР и фракцией «Единая Россия» число законопроектов, принятых Госдумой с учётом мнения профсоюзов, заметно возросло. И свои усилия в этом направлении ФНПР будет наращивать. Твердую поддержку профсоюзам в этом продолжает оказывать межфракционая группа «Солидарность» в Государственной думе.
Для усиления эффективности своей работы профсоюзы пристальное внимание уделяют вопросам совершенствования собственной структуры. За отчетный период сформирована серьезная теоретическая основа и проведена конкретная практическая работа по организационному укреплению ФНПР, вовлечению в профсоюзы новых членов, особенно молодежи.
Докладчик особо подчеркнул, что в связи с предстоящими выборами 2007 и 2008 годов к хору критики в адрес ФНПР присоединяются и создающиеся новые партии, и движения, и левацкая оппозиция, использующие при этом буржуазную платформу для нападок. Для своих целей они привлекают маргинальные и не имеющие ничего общего с профсоюзами (кроме названия) организации. Об истинных задачах этих организаций догадаться несложно – это получение политических дивидендов или попытки привлечения электората, - отметил М.Шмаков
В последние годы, говорилось далее в докладе, была значительно усилена работа по защите финансовых и имущественных интересов профсоюзов, сохранению и укреплению их материально-технической базы. Весомая имущественная база делает нашу организацию по-настоящему независимой и позволяет с высокой степенью эффективности выполнять уставные задачи.
Борьба за социальную справедливость, подчеркивалось в заключительной части доклада, - общая задача профсоюзов разных стран. Отвечая на вызовы, которые бросает миру глобализация, ФНПР активно интегрируется в мировое профсоюзное движение, развивая конструктивные отношения с профцентрами почти 100 стран мира. С 1 по 3 ноября в Вене проходил учредительный съезд Международной профсоюзной конфедерации (МПК). ФНПР удалось обеспечить свое представительство во всех руководящих органах МПК.
С отчетом Контрольно-ревизионной комиссии Федерации Независимых Профсоюзов России выступил ее Председатель - Валерий Николаевич Очекуров, председатель Российского профсоюза работников лесных отраслей.
Он отметил, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом ФНПР осуществлялся контроль за выполнением решений коллегиальных органов Федерации по финансовым и имущественным вопросам, за использованием бюджетной сметы Федерации и учрежденных ею организаций. Проведено более 50 ревизий и проверок, из них 25 проверок финансовой деятельности Федерации и учрежденных ею организаций, по большинству замечаний и предложений принимались конструктивные решения. За последние 5 лет доходы Федерации составили свыше 750 миллионов рублей, из которых 60 процентов - членские взносы. Прочие поступления доходной части сметы складывались из доходов от использования имущества ФНПР, поступлений дивидендов, арендной платы, а также поступлений средств от реализации недвижимого имущества и ценных бумах долей уставных капиталов обществ. Расходные средства Федерации производились в пределах ежегодной сметы, утверждаемой Генеральным Советом ФНПР. Если в 2002 году в Федерацию поступило взносов на сумму 34,3 миллиона рублей, то в 2005 году - 78,5 миллиона рублей. По состоянию на 1 ноября 2006 года поступило 70 миллионов рублей.
Вместе с тем информацию о членских взносах ежегодно предоставляют не более 40 процентов общероссийских профсоюзов и 60 процентов территориальных объединений, отдельными общероссийскими профсоюзами искажаются показатели численности членов профсоюза, средней заработной платы по отрасли и занижается сумма взносов в Федерацию. Принятие решений по использованию профсоюзного имущества требуют более взвешенного подхода, в некоторых обществах членами совета директоров являются штатные работники аппарата ФНПР, у контрольно-ревизионной комиссии Федерации ограничены возможности по проверке обществ, в которых Федерация имеет часть уставного капитала.
Жалобы и предложения граждан рассматривались в установленные сроки и по ним давались ответы по существу.
С приветствием к съезду обратился Председатель Федерации профсоюзов Украины Александр Валентинович Юркин. Он подчеркнул, что на постсоветском пространстве ФНПР является не просто самым крупным профсоюзным объединением, но и наиболее зрелой организацией в деле защиты интересов трудящихся, имеет достойное представительство в Генеральном Совете и в Исполнительном бюро Международной Конфедерации Профсоюзов. «Мы все члены одной профсоюзной семьи и нам тоже приходится бороться за достойную оплату труда, за обеспечение полной занятости, за безопасные условия на производстве, в соблюдении государственных социальных гарантий, право на образование и здоровье, за свободу самостоятельно принимать решения, касающиеся защиты прав и интересов трудящихся. При этом стратегический курс Федерации профсоюзов Украины и ФНПР как и ФНПР связывает с полной реализацией принципов социального диалога. У нас - достаточно сходных проблем и трудностей. В их числе - нищета значительной части населения, нелегальная экономика, нелегальная трудовая миграция, черный рынок труда, растущее социальное неравенство…Мы, ваши коллеги, верим, что вы внесете достойный вклад в то, чтобы на профсоюзной карте мира, где располагаются новые независимые государства, профсоюзы стали более авторитетными как для трудящихся, так и для партнеров по социальному диалогу».
Затем состоялось выступление Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Глава государства поддержал требования профсоюзов по повышению заработной платы работников: «Заработная плата должна быть достойной. Но верно также и то, что она должна быть связана с повышением производительности и качества труда. Найти необходимый баланс в этом можно только совместно с профсоюзным движением».
Президент страны призвал профсоюзы расширять взаимодействие с региональными и местными администрациями, активно помогать «в работе по совершенствованию системы профессионального образования и повышению уровня подготовки кадров, … по эффективному регулированию трудовой миграции, …росту мобильности трудовых ресурсов в преодолении региональных и отраслевых диспропорций». Президент России призвал профсоюзы «занять твердую и принципиальную позицию по «серым» схемам оплаты труда, когда фактически под права трудящихся закладывается мина замедленного действия, занижается размер будущих пенсий работников и сокращаются объемы социальных гарантий».
В заключение своего выступления Президент РФ отметил, что «государство открыто для сотрудничества и заинтересованного партнерства с профсоюзами. Мы ждем от вас конкретных и конструктивных инициатив».
В прениях по отчету Генерального Совета ФНПР и отчету Контрольно-Ревизионной комиссии ФНПР выступили:
Михаил Васильевич Тарасенко - председатель Горно-металлургического профсоюза России (о проблеме обновления производства и необходимости коренного улучшения социального положения российских трудящихся. Причиной медленного обновления производства, заметил он, является низкая цена труда в России. Такое положение выступающий напрямую связал с доминированием либеральной («кудрино-грефовской») идеологии затягивания поясов и перекладывания издержек реформ на население).
Артур Заурович Ушанов - председатель первичной профсоюзной организации "Птицефабрика Башкирская" (о развитии агропромышленного комплекса, необходимости принятия Закона о развитии сельского хозяйства. Предложил сократить на 50 процентов ввоз продуктов из-за рубежа. Обратил внимание на необходимость при принятии законов, будь-то Жилищный кодекс или Закон об автономных учреждениях, чаще советоваться с профсоюзами).
Наталья Павловна Малиева - врач-педиатр Коломенской городской детской больницы, председатель первичной профсоюзной организации (о плохом состоянии здоровья людей. Предложила расширить рамки нацпроекта по здравоохранению и предоставить больше прав по этим вопросам субъектам РФ. Одновременно адресовала вопрос Министру М.Ю.Зурабову: почему у Фонда соцстраха не стало путевок на санаторное лечение «мать и дитя». Призвала ФНПР добиться принятия Закона об изучении в старших классах школы и в средних специальных учебных заведениях основ трудового права, что поможет молодежи адаптироваться в трудовой жизни и будет одним из направлений решения вопрос о мотивации профсоюзного членства).
Олег Витальевич Еремеев, председатель Координационного совета объединений работодателей России, координатор стороны работодателей Российской трехсторонней комиссии (главное – социальное партнерство нужно для того, чтобы говорить откровенно друг с другом и находить истинные компромиссы. За последние два года стороны социального партнерства проделали достаточно конструктивную работу. Наиболее существенным результатом этого стало принятие изменений и дополнений в Трудовой кодекс. Благодаря этому удалось обеспечить баланс интересов. Острой проблемой остается несоответствие сегодняшней системы соцстраха современным рыночным реалиям. Речь идет о том, что все более утрачивается связь между отчислениями в систему от фонда оплаты труда и получаемыми из этой системы компенсациями и услугами. Позиция работодателей по этому вопросу совпадает с позицией профсоюзов, изложенной в программных документах съезда).
Андрей Леонидович Ветлужских - председатель Федерации профсоюзов Свердловской области(определил главной линией профсоюзов переход к стратегии развития и модернизации. Стояние на месте грозит стагнацией. Пути решения проблемы: организовать тотальный профсоюзный идеологический ликбез для формирования нового мышления у действующих профактивистов, обучить агитаторов-пропагандистов. Второй момент – профсоюзы значительно усилятся, если централизовать больше средств, сдаваемых в виде членских взносов, на первоочередные профсоюзные задачи. Третий момент – гарантия юридической защиты профактивистов от финансовых и карьерных потерь при вступлении в конфликт с работодателями).
Гай Райдер - Генеральный секретарь Международной профсоюзной конфедерации (отметил, что впервые как генеральный секретарь вновь созданной Международной профсоюзной конфедерации выступает на съезде членской организации, которая является крупнейшей из 309 членских организаций мира. О солидарности и поддержке).
Татьяна Павловна Водопьянова - Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан (действия государственной власти идут вразрез с заявлениями Президента об увеличении реальной зарплаты бюджетников в 1,5 раза за три года. Сегодня усиливается давление власти и работодателей на права граждан и прежде всего по вопросам зарплаты, которая недопустимо низка. Для всей России самые болезненные проблемы – социальные реформы. Они сопровождаются стремительным ростом платных услуг в здравоохранении и образовании, а реформа жилищно-коммунальной сферы стала тяжким бременем для большей части населения и явно ухудшило качество его жизни. Нет прозрачности в ценах естественных монополистов – энергетиков, нефтяников, газовиков. Предлагается объединить усилия ФНПР, объединений работодателей и Минздравсоцразвития для принятия срочных мер по реформированию всех видов социального страхования.
Епископ Дмитриевский Александр, викарий Его Святейшества, Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго (обратился с приветствием Его Святейшества. «Федерация делает все возможное для защиты социально-трудовых и гражданских прав производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов работников. Надеюсь, что очередной съезд лидеров и представителей профсоюзных структур будет способствовать дальнейшей консолидации усилий всех благонамеренных граждан, стремящихся к реализации в трудовой сфере принципов согласия, справедливости, солидарности и законности»).
Затем выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
Он отметил – «все, что прозвучало в адрес государства, Правительством будет учитываться». Бизнес стал гораздо более ответственным, чем это было в 90-х, но сказать, что мы полностью навели здесь порядок, пока не можем. «Отмечу только самое острое. Вступление в ВТО, конечно, не может не вызывать определенных опасений, в том числе и в сельском хозяйстве. Между тем, Правительству удалось выговорить такие объемы поддержки сельского хозяйства, которые в нашей стране до сих пор не применялись и не применяются... Ипотечный кредит слишком короткий, банковские ставки слишком большие, покупательная способность населения пока низка, но ответ-то очевидный. Политическая и экономическая ситуация в стране должны быть стабильными. И тогда кредиты будут долгосрочными… Но это невозможно сделать, при сегодняшнем уровне инфляции. Для того, чтобы банковские ставки по ипотеке были 7-8 процентов, нужно, чтобы инфляция была 3-5 процентов, не больше. Иначе банки не дадут этих денег. А значит нужно подумать о том, как нам подавить инфляцию в стране. Ну и, наконец, конечно, покупательная способность населения должна быть выше. И поэтому заработная плата, при любых сценариях развития в стране, должна расти. Я с вами здесь абсолютно согласен».
М.В.Шмаков поблагодарил Президента РФ за активное участие в работе съезда, за обращение к съезду, за важные комментарии, передал от имени съезда наилучшие пожелания лидеру нашего государства.
С докладом Мандатной комиссии съезда выступила Валентина Викторовна Кабанова - председатель Московского объединения организаций отраслевых профсоюзов, председатель комиссии (выборы делегатов проведены в соответствии с нормой представительства - один делегат от 70 тысяч членов общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в ФНПР. Избрано 763 делегата, представляющих около 28 миллионов членов профсоюза. Кроме того, 7 человек являются делегатами съезда по должности в соответствии с Уставом ФНПР. Таким образом в работе съезда с полномочными правами делегатов могут принимать участие 770 человек. На У1 съезд ФНПР прибыли и зарегистрировались 754 делегата, 16 делегатов отсутствуют по уважительным причинам. В составе делегатов съезда 193 председателей первичных профсоюзных организаций, 86 из них выполняют свои общественные обязанности без отрыва от производственной деятельности. 398 делегатов являются руководителями республиканских, краевых, областных, городских и районных организаций профсоюзов. 118 делегатов - руководители общероссийских межрегиональных профсоюзов и территориальных объединений, организаций профсоюза.
4 делегата являются членами Общественной палаты Российской Федерации. На съезд избрано 286 женщин, что составляет 37 процентов от всех избранных делегатов. 57 делегатов, что составляет 7,4 процента, в возрасте до 35 лет. Замечаний по оформлению мандатная комиссия не имеет).
Состоялось голосование (единогласное) по утверждению доклада Мандатной комиссии съезда.
Утреннее заседание съезда закончилось поздравлением с днем рождения: Гетманского Михаила Николаевича - председателя Россошанского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Воронежской области, Логиновой Раисы Степановны - председателя первичной профсоюзной организации, клиническая больница № 15 г.Москва, и Шаталова Николая Михайловича - председателя Белгородского областного объединения организация профсоюзов.
После перерыва выступили:
Юрий Михайлович Лужков - Мэр города Москвы (отметил в числе главного фактора, способствующего созданию благоприятной социальной жизни в столице Трехстороннее соглашение Правительства Москвы, профсоюзов и работодателей. Столица в прошлом году «вышла на уровень 90-го года. В Москве наблюдается рост реального сектора экономики: в прошлом году - 22, 4 процента». Своей задачей, которая будет реализовываться вместе с Московской Федерацией профсоюзов, столитчное правительство считает «реальное производство, реальный рабочий класс, реальный малый и средний бизнес. В прошлое ушло время, когда вопросы решались пикетами у мэрии, как в 1990 году. Сегодня современен переговорный процесс… Трехстороннее соглашение позволяет разрешать любые конфликты и реализовывать главные задачи, стоящие перед профсоюзами»).
Галина Ивановна Меркулова - Председатель профсоюза работников народного образования и науки РФ (о проводимых в стране реформах. Каждой реформе должна предшествовать очень серьезная, взвешенная подготовительная работа. Пока что, у нас ведутся эксперименты над населением. Главная идея состоит в том, чтобы в своей деятельности профсоюзы стали настолько авторитетными организациями, в которыми нельзя было бы не считаться. Необходимо искать какие-то более эффективные пути через повышение кадрового потенциала профсоюзов).
Михаил Дмитриевич Нагайцев - Председатель Московской Федерации профсоюзов (о малочисленных профорганизациях, которые не всегда могут иметь свой колдоговор на предприятии. Предложил провести анализ наиболее удачных соглашений, сделать на этой базе своеобразную матрицу и в 5-летний срок привести в порядок законодательство, где основным документом должно быть соглашение, обязательное для выполнения всеми работодателями).
Николай Михайлович Карагин - Председатель первичной профорганизации АО «Автоваз» (в России должна быть разработана долгосрочная, разумная и понятная промышленная политика, которая бы позволила предприятиям иметь стимул для работы, стимул для развития и была бы хорошим вкладом в экономику России и в удвоение внутреннего валового продукта, в том числе. Из-за отсутствия такой политики многие предприятия находятся в сложных финансовых условиях. Оратор высказал предложение Правительству России и ФНПР найти способы обуздания инфляции, в том числе и через обновление оборудования, через инвестиции для технического развития).
Александр Николаевич Ким-кимэн - Председатель Федерации профсоюзов Республики Саха-Якутия (на уровне государственной власти РФ должна быть разработана новая стратегия, северная, которая учитывала бы роль и особенности Севера для страны в целом. Решение северных проблем – это стратегическая задача России. Мы не должны предавать забвению ломоносовские идеи. И здесь свое веское слово должна сказать и ФНПР).
Ренат Борисович Курмаев - Профгрупорг, бригадир плавильщиков Челябинского металлургического завода (миллионеров становится все больше, но нам-то легче не становится. Цены растут быстрее, чем наши зарплаты. И если главная цель нашего съезда – это достойная зарплата, то я двумя руками за то, чтобы мы все вместе не только приняли какие-то хорошие решения, но и реально что-то делать начали. Мы на комбинате тоже не сидим, сложа руки. Мы стараемся действовать и сейчас. У нас идет процедура разрешения коллективного трудового спора по увеличению заработной платы работников вспомогательных цехов. Есть у нас и колдоговор, который принимался тоже непросто. Но он принят и действует. И в этом, конечно, главная заслуга профкома. А это значит, мы приняли верное решение на отчетно-выборной конференции и избрали достойных представителей).
Лев Алексеевич Миронов - Председатель профсоюза работников нефтяной и газовой отраслей промышленности и строительства РФ (предложил инициировать через наших представителей в Госдуме внесение поправок в ст.33 Трудового кодекса, расширяющей формы объединений работодателей, которые могут представлять интересы стороны работодателей на отраслевом уровне. По настоянию профсоюзов в Генсоглашение, заключенное между ФНПР, объединениями работодателей и Правительством, был включен специальный северный раздел).
Владимир Георгиевич Дербин - Председатель Федерации профсоюзов С.-Петербурга и Ленинградской области (помимо извечной профсоюзной проблемы – борьбы за рост зарплаты назвал тему миграции иностранной рабочей силы, а также проблему профсоюзной собственности. Это те направления, по которым профсоюзам есть смысл активно работать).
Андрей Константинович Исаев - Заместитель Председателя ФНПР, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике (обратил внимание на то, что межфракционная депутатская группа «Солидарность» в Госдуме считает себя частью профдвижения и работает в тесном контакте с Федерацией Независимых Профсоюзов России. «Нам приходится работать на очень сложном стыке - профсоюзной деятельности и деятельности политической». Он отметил два, наиболее важных завоевания этого периода. «Во-первых, - это согласованный с профсоюзами в новой редакции Трудовой кодекс, а, во-вторых, - завоеванная практика уважения в рамках социального партнерства». Важнейшие задачи на 2007-2008 год: принятие на государственном уровне и реализация национального проекта "Достойный труд", вторая - восстановление нормальной системы социального страхования. Проектом "Достойный труд" предусматривается, прежде всего, повышение заработной платы, ее легализация и вывод из тени, реальная возможность в 2008 году приравнять минимальный размер оплаты труда к прожиточному минимуму. Необходимо ввести уголовную ответственность работодателей за выплату заработной платы "черным налом".
В программу "Достойный труд" должны войти подпрограммы, связанные с охраной труда, снижением травматизма и смертности на производстве, регулированием рынка труда, восстановлением системы страхования занятости, созданием центров переквалификации безработных, а также с трудовой миграцией. Кроме этого, - участие работника в управлении организацией, разумеется, через профсоюзы, и государственная пропаганда труда. Предстоит трудоемкая работа по реформированию системы социального страхования, исправлению ошибки с введением ЕСН. «Нам удалось завоевать хороший плацдарм для того, чтобы с него начать наступление, которое лучше всего приурочить по целому ряду тактических соображений к 2007-2008 году»).
Игорь Александрович Каенков - Председатель Тульской Федерации профсоюзов (о работе профорганов на предприятиях малого бизнеса. Определил региональный минимум зарплаты на уровне, не ниже величины прожиточного минимума. Предложил также обсудить на РТК тему применения заемного труда на российских предприятиях).
Виктор Витальевич Пинский - Председатель Федерации профсоюзов Приморского края (затронул тему градообразующих предприятий. Приводился пример. За время правления Сибирской угольной энергетической кампании уровень жизни работников на такого рода предприятиях снизился на 20 процентов, а 25 процентов шахтеров были сокращены. Причем, в никуда. Рабочих мест для трудящихся создано не было. Оратор отметил позитивную роль профсоюзов шахтеров края и краевой Федерации профсоюзов, которые добились поддержки требований шахтеров в трудовом арбитраже, выиграли в двух судебных инстанциях иски компании «Суек», попытавшейся отменить решение трудового арбитража. А вот Росуглепроф к переговорам с частными компаниями оказался не готов. Возможно, поэтому наши победы, сделал вывод выступающий пока только юридические).
Слово от Секретариата съезда предоставлено Солдатову Анатолию Ивановичу - председателю Федерации профсоюзов Республики Мордовия (о предложениях и материалах в адрес руководства страны, приветствиях в адрес съезда от депутатов Государственной Думы, руководителей субъектов Российской Федерации, от профсоюзов зарубежных стран, в том числе от профцентров стран СНГ). 15 ноября 2006 года (второй день съезда) Заседание съезда ведет М.В.Шмаков. Продолжено обсуждение первых двух вопросов повестки дня съезда: отчета Генерального Совета и отчета Контрольно-ревизионной комиссии.
Выступили:
Алексей Апполинарьевич Шулус – ректор Академии труда и социальных отношений (о роли профсоюзной науки и образования в развитии профсоюзного движения, об острой конкуренции идей в борьбе научных школ, имеющей значение для понимания ситуации в области заработной платы, налогообложения, стабилизационного фонда и др.; о необходимости разрабатывать собственную научную школу в интересах людей труда).
Алексей Валентинович Тихомиров – председатель первичной профсоюзной организации завода «Салют» - г.Самара, российский профсоюз авиационной промышленности (о молодежной политике профсоюзов: 2007 год планируется объявить «Годом молодежи», о необходимости принятия федерального закона о молодежи. Сегодня почти 30% членов профсоюза
Составляют молодые люди до 35 лет. Особых перемен в работе с молодежью пока не произошло: ее представительство в выборных органах невелико. Заслуживает внимания пилотный проект «Рабочая ипотека» в Самарской области, поддержки – создание единого российского оздоровительного фонда в рамках нацпроекта «Здоровье». Необходима единая информационная политика профсоюзов.
Николай Алексеевич Никифоров – председатель российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (о реформировании железнодорожного транспорта, о сложившейся парадоксальной ситуации, когда на каждом уровне новой хозяйственной структуры необходимо создавать первичную организацию: четыре первички в первичке, чтобы можно было заключить необходимые колдоговора. Необходимо потребовать от Правительства обеспечить справедливую рыночную цену на нефтепродукты, участвовать в строительстве жилья для людей, вкладывая большую часть его стоимости).
Геннадий Владимирович Гришунин – председатель объединения организаций профсоюзов Республики Карелия (удалось восстановить республиканское Министерство труда и занятости, в условиях реформы самоуправления созданы и действуют в 15-ти округах координационные советы профсоюзов, высказаны предложения ФНПР: для работы в новых условиях необходимо основательно готовить профсоюзные кадры высшего и среднего звена; обеспечить прорыв информационной блокады; усилить влияние Российской трехсторонней комиссии на проведение социально-трудовой политики в стране; добиться восстановления гарантий и льгот для северян).
Геннадий Павлович Парошин – председатель Российского профсоюза работников культуры (о проблеме развития социального партнерства, увязке генерального соглашения с региональными и отраслевыми тарифными соглашениями, о приглашении на заседания РТК представителей ФНПР в федеральных округах, о необходимости анализировать правительственные программы, разработанные и принимаемые на среднесрочную перспективу; о проблеме реструктуризации бюджетных учреждений, опасностях для бюджетников, таящихся в законе об автономных учреждениях, необходимости сохранения учреждений культуры, физкультуры и спорта).
Михаил Николаевич Кивацкий – председатель Тюменского областного совета профсоюзов (об остроте проблемы низкой заработной платы, большой доли затрат работников на услуги ЖКХ, гарантий и льгот для северян, а также несогласованности в ряде случаев действий общероссийских профсоюзов и региональных организаций).
Ольга Ивановна Волкова – председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Ярославский шинный завод» (оценила съезд как судьбоносный для профсоюзов страны, в то же время во многом пока мы не сумели оправдать доверие трудящихся: заработная плата низка – «остатки с барского стола», жилье – недоступно, здравоохранение по существу становится платным; наше единство надо поддержать первым шагом – установлением единого для ФНПР профсоюзного билета).
Константин Сергеевич Уживкин – председатель первичной профсоюзной организации студентов МАТИ, председателю молодежного совета Московской Федерации профсоюзов (на деле молодежная политика профсоюзов пока реализуется недостаточно активно; определенный опыт имеется в Москве, хотя противодействие студенческим профкомам очевидно; проект резолюции съезда по молодежи требует существенной доработки: надо создавать молодежный сайт в Интернете, молодежную профсоюзную газету и т.п.).
– Ведущий заседание съезда М.В.Шмаков пригласил К.Уживкина, не откладывая, внести предложение в Редакционную комиссию съезда.
Лидия Алексеевна Климентова – председатель Самарской областной организации профсоюза работников здравоохранения (о серьезном расслоении внутри медицинского сообщества, так как реальное повышение зарплаты по нацпроекту «Здоровье» коснулось лишь 16% медиков; удручающи результаты прошедшей диспансеризации: 60% обследованных – хронические больные; в порядке предложения – продумать, верно ли то, что условия коллективного договора распространяются на всех работающих, независимо от членства).
К делегатам съезда обратился (видеообращение) Президент Республики Татарстан Ментимер Шаймиев с предложением добиться установления минимальной оплаты труда не ниже прожиточного минимума.
Олимпиада Михайловна Чумакова – председатель Краснодарского краевого совета профсоюзов (к сожалению, главная наша задача – повышение зарплаты до уровня достойной, осталась невыполненной: бедные остались бедными, богатые стали богаче; необходимо узаконить ответственность бизнеса перед обществом, государством и работником, прежде всего в зарплате, отказе от «серых» схем, уплате налогов; уже с января 2007-го МРОТ должен быть на уровне не ниже прожиточного минимума; средства от ЕСН не должны направляться только в центр.
Александр Викторович Ситнов – председатель Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности (необходимо добиться законодательной возможности профсоюзам ежемесячно контролировать полноту перечисления работодателем членских профсоюзных взносов, на деле легализовать профсоюзных инспекторов труда, да и саму профессию «профсоюзного работника»).
К делегатам съезда обратился (видеообращение) Кари Тапиола – заместитель Генерального директора Международной организации труда, с поддержкой действий ФНПР по преодолению бедности и обеспечению достойных условий труда и занятости в России.
Екатерина Федоровна Немцова – председатель первичной профсоюзной организации «Белозерское автотранспортное предприятие»( об опыте работы с работодателями по вовлечению работников в профсоюз, усилению влияния профсоюза на социально-трудовую атмосферу в коллективе; о проблемах отрасли: до сих пор нет на федеральном уровне правовой базы работы пассажирского транспорта, крайне низкий уровень заработной платы, рост цен на топливо).
Вячеслав Евгеньевич Седых – председатель студенческой профсоюзной организации, старший преподаватель Волго-Вятской Академии госслужбы (работу студенческой профорганизации осложняет отсутствие целевой программы «Молодежь России», а в бюджете Нижегородской области на будущий год не выделено ни рубля на работу с молодежью. Такая ситуация во многих регионах).
Валерий Степанович Якубович – председатель территориального объединения Федерации омских профсоюзов (в территории утвержден МРОТ не ниже прожиточного минимума, ведется борьба с конвертной заработной платой; о необходимости дальнейшего совершенствования социального парнерства, о незавершенности его построения в части обязательности выполнения соглашений стороной работодателей; об усилении взаимодействия отраслевых и территориальных организаций профсоюзов, особенно в части создания объединенных юридических служб, технических инспекций труда, а также подготовки и переподготовки кадров; об опыте организации дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения профсоюзных работников, создания фонда оздоровления и медицинской поддержки профсоюзных работников).
Наталья Викторовна Досмаканова – председатель первичной профсоюзной организации Дальневосточного индустриально-экономического колледжа (о молодежи как неотъемлемой части профдвижения, о необходимости немедленного установления МРОТ не ниже прожиточного минимума, статуса молодого специалиста, реальности в решении молодежью жилищной пробемы, участия в этом работодателей и государства, о повышении престижа рабочего человека, о корректировке в этой связи молодежной резолюции съезда).
- Ведущий заседание съезда М.В.Шмаков пригласил Н.Досмаканову, не откладывая, внести предложение в Редакционную комиссию съезда.
Галина Вячеславовна Коньшина – председатель Координационного совета Коми-Пермяцкого автономного округа (об опыте деятельности координационных советов профсоюзных организаций в рамках и в связи реформой местного самоуправления, проведения первомайских профсоюзных мероприятий)
Владимир Александрович Шишкин – председатель первичной профсоюзной организации Государственного научно-производственного ракетно-космического центра «ЦСКБ «Прогресс», отраслевой профсоюз общего машиностроения (о недостатках Трудового кодекса РФ, о неудачной «замене» весенних каникул новогодними, о многолетней недоплате работникам отпускных, о необходимости внедрения реальной ипотечной программы, повышения престижа рабочего человека).
Вячеслав Владимирович Кобозев – председатель Волгоградского областного совета (об удручающем состоянии социального страхования в стране, о необходимости наведения порядка с пенсионным страхованием в части государственных обязательств страхования независимо от того, платят работодатели в Пенсионный фонд или не платят; о том, что на деле не выполняется 41 статья Конституции РФ об охране здоровья; о проблеме, связанной с ЕСН, необходимости законодательного закрепления права трудящихся и их семей на оздоровление).
Доклад Секретариата съезда представил его председатель - Солдатов Анатолий Иванович, председатель Федерации Республики Мордовия (рассмотрено 68 заявлений, просьб различных организаций и членов профсоюза, всего в адрес съезда поступило 47 поздравлений и пожеланий плодотворной работы от законодательных, исполнительных органов власти, общественных структур, формирований, трудовых коллективов, ветеранов и молодежи нашей страны. От руководителей профсоюзных органов зарубежных государств (Польши, Кыргызстана, Таджикистана, Беларуси, Азербайджана, Грузии). От Фонда социального страхования Российской Федерации, от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, от ВКП, от Союза ректоров Российской Федерации).
С заключительным словом по отчету Генерального Совета съезду выступил М.В.Шмаков. Он поблагодарил всех выступивших делегатов и гостей съезда, которые выступили с приветствиями к съезду. Отметил неточность в выступлении Президента В.В.Путина на съезде, широко подхваченную СМИ, а именно в том, что за 5 лет профсоюзы, входящие в Федерацию, потеряли 10 миллионов членов. В действительности (и с Президентом это согласовано) за последние 5 лет профсоюзами, входящими в Федерацию, создано 20 тысяч первичных профсоюзных организаций и принято 8 миллионов новых членов профсоюзов. Мы обязаны открыто обсуждать те негативные процессы, которые есть в нашей среде, тем не менее, должны пропагандировать активную работу по созданию новых профсоюзных первичных организаций и по вовлечению в профсоюзы новых членов.
О характере выступлений на съезде. Во многом справедлива критика по недостаточно активному развитию молодежной политики и я уверен, что в документах съезда и в своей дальнейшей работе мы должны обращать больше внимания этим проблемам. Что касается предложений, высказанных сегодня по координационным советам муниципальных образований, то их реализация – это прямой путь к развалу профсоюзов и Федерации в целом. Координационные советы муниципальных образований нужны, необходимы, их надо создавать, чтобы иметь свое влияние во всех муниципальных образованиях, но в соответствии с рекомендациями, которые дал Генеральный совет. О Трудовом кодексе. Конечно, он является компромиссным документом. Но мы сегодня называем его образцом законотворческой работы как документ сбалансированный, важнейший для всего общества. У себя, внутри, надо вести дискуссию, чтобы предлагать и вырабатывать новые предложения по корректировке этого документа и проводить поправки в закон.
МРОТ - это сложнейшая и самая принципиальная позиция в нашей борьбе. Здесь битва только начинается, имея в виду странную позицию спикера Совета Федерации, предлагающего ликвидировать МРОТ вообще, как понятие (что уже предлагалось правительством в проекте 122 закона и, благодаря нашей твердости, не прошло). Уверен, что совместными усилиями те проекты, которые были рекомендованы съезду Генеральным советом, будут улучшены, доработаны и приняты.
Затем выступил Игорь Александрович Каенков - председатель Тульской Федерации профсоюзов, председатель подкомиссии редакционной комиссии, по вопросу об отчете Генерального Совета ФНПР о деятельности по выполнению решений IV съезда ФНПР и действиях Федерации, ее членских организаций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов доложил съезду о работе над проектом постановления и предложил дать оценку работе Генерального Совета ФНПР за отчетный период, принять за основу проекты резолюций и обращений.
В результате голосования работа Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России за отчетный период признана удовлетворительной (при одном воздержавшемся).
Состоялось обсуждение и принятие резолюций VI съезда ФНПР:
«Организационное и кадровое укрепление – основа эффективной деятельности профсоюзов»;
«Молодежь – стратегический ресурс профсоюзов»;
«Человеку труда – достойную зарплату за добросовестный труд»;
«О миграции иностранной рабочей силы»;
«Об эффективной занятости, профессиональном образовании, подготовке кадров и непрерывном обучении»;
«О проблемах обеспечения россиян достойным жильем»;
«О социально-экономической политике»;
«О ценах и тарифах»;
«О защите социально-экономических прав граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
«О социальном страховании»;
«Об отношении к пенсионной реформе»;
«Об охране труда и экологии»;
«О совершенствовании информационной работы профсоюзов»;
«По международным вопросам»;
«О финансовой политике профсоюзов»;
«О минимальном размере оплаты труда» (обращение VI съезда ФНПР к органам государственной власти Российской Федерации).
Состоялось голосование по проекту постановления VI съезда ФНПР «Об отчете Контрольно-ревизионной комиссии ФНПР». Постановление принято (при одном воздержавшемся).
Рассмотрен вопрос о членстве Федерации Независимых Профсоюзов России в Международной профсоюзной конфедерации.
С сообщением выступил Евгений Александрович Сидоров - секретарь ФНПР (1-3 ноября 2006 года в Вене состоялся учредительный конгресс, на котором была образована Международная профсоюзная конфедерация. Завершился процесс объединения двух крупнейших мировых профцентров: Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП), членской организацией которого с 2000 года являлась ФНПР, и Всемирной конфедерации труда (ВКТ). Учредительному Конгрессу предшествовали два ликвидационных конгресса, соответственно МКСП и ВКТ. В ходе самого Учредительного Конгресса к новой Международной профсоюзной организации присоединились восемь автономных национальных профцентра. И в результате этого Венского Конгресса была учреждена новая Международная профсоюзная конфедерация, объединившая в своих рядах 306 национальных профцентров из 154 стран всех континентов с общим членством 168 миллионов человек. Был утвержден Устав новой организации и Программа действий, приняты резолюции о создании единых региональных организаций в Азии, Океании, Африке и обеих Америках и также резолюции о создании Всеевропейского регионального совета, о создании совета глобальных федераций профсоюзов. Генеральным секретарем был избран Гай Райдер (Великобритания). Президентом стала Шэрон Барроу (Австралия), заместителями президента стал председатель объединения немецкий профсоюзов Михаэль Зоннер и генеральный секретарь Конфедерации христианских профсоюзов Бельгии Люк Кольтеберг. Представители ФНПР были избраны в состав Генерального Совета и в состав Исполкома МПК).
Состоялось голосование по проекту постановления VI съезда ФНПР «О членстве Федерации Независимых Профсоюзов России в Международной профсоюзной конфедерации". Он был принят единогласно.
Рассмотрен вопрос «О выборах Председателя Федерации Независимых Профсоюзов России». При этом выступили: Андрей Иванович Чекменев – председатель Всероссийского профсоюза оборонной промышленности, Иван Иванович Мохначук - председатель Российского независимого профсоюза угольной промышленности, Владимир Дмитриевич Бондаренко - председатель Хабаровского краевого объединения организации профсоюзов, председатель Дальневосточной ассоциации профсоюзов, член Общественной палаты Российской Федерации (рассказали о решениях, принятых их организациями и Ассоциациями по выдвижению кандидатуры Михаила Викторовича Шмакова на пост председателя ФНПР, и обосновании этого выбора).
Принято решение об открытой форме голосования.
В результате голосования Председателем ФНПР избран Михаил Викторович Шмаков (при 11 человек – против и 4 –х воздержавшихся).
Рассмотрен вопрос «О внесении изменений и дополнений в Устав Федерации Независимых Профсоюзов России». При этом выступили: Андрей Иванович Чекменев - председатель общероссийского профсоюза работников оборонной промышленности -от редакционной комиссии съезда (о работе над проектом документа, его принятии Генеральным Советом ФНПР)
Состоялось голосование по принятию проекта за основу. Принят за основу (при одном воздержавшемся). Затем дан комментарий (А.И.Чекменев) редакционной комиссии по предложениям, поступившим в редакционную комиссию от Громова В.Ф., УльяноваВ.А., Демидовой Е.Я., Воронковой З.И. и трех членских организаций ФНПР: профсоюза работников строительства, промышленности и строительных материалов Российской Федерации, "Нефтегазстройпрофсоюзой" и Пермского крайсовпрофа. В процессе обсуждения поправок участвовали А.В.Зимин - председатель Федерации профсоюзов Камчатки, М.В.Тарасенко - председатель Горно-металлургического профсоюза России, И.И.Мохначук – председатель Росуглепрофа.
В результате обсуждения состоялось голосование по проекту постановления (вместе с прилагаемой таблицей поправок). Постановление принято (при 34 - против, 23 – воздержавшихся).
В связи с принятым постановлением вопрос «О внесении изменений и дополнений в Устав Федерации Независимых Профсоюзов России» проведено голосование о том, что М.В.Тарасенко - председателю Горно-металлургического профсоюза России поручается подписать срочный трудовой договор с председателем ФНПР. Постановление принято (при 3 – против).
Рассмотрен вопрос "О внесении изменений и дополнений в положение "О Контрольно-ревизионной комиссии Федерации Независимых Профсоюзов России". При этом выступил Андрей Иванович Чекменев - председатель общероссийского профсоюза работников оборонной промышленности - от редакционной комиссии съезда.
Постановление принято единогласно. 16 ноября 2006года (третий, заключительный день работы съезда) Заседание съезда ведет М.В.Шмаков.
Состоялось обсуждение вопроса «О программном документе Федерации Независимых Профсоюзов России».
С информацией по проекту от редакционной комиссии съезда выступил Виталий Иванович Будько - заместитель Председателя ФНПР (о разработке документа по поручению Генерального Совета ФНПР, обсуждении его членскими организациями, о теме «За достойный труд» и содержании: приверженности ФНПР основополагающим принципам и целям профсоюзов - единству, солидарности, справедливости; независимости в борьбе за права и интересы наемных работников - членов профсоюзов, объединившихся в ФНПР; о предмете разногласий профсоюзов и власти в отношении значения и цены наемного труда для развития страны, благополучия народа; о направлениях деятельности профсоюзов, актуальных на данном этапе экономического и социального развития, внутрипрофсоюзной деятельности, ориентированной на укрепление профсоюзного движения в России, повышение имиджа профсоюзов и эффективности всей работы; о доведении положений документа до каждого члена всех профсоюзов, входящих в ФНПР).
Затем выступили:
Евгений Еросович Егоров - председатель Федерации профсоюзов Самарской области (о том, что документ представляет и выражает волю абсолютного большинства членов профсоюза со всех регионов Российской Федерации; о состоянии промышленной политики в стране, о восстановлении практики проведения на федеральном уровне совещания с руководителями профсоюзных структур, с председателями профкомов со всей России; о конкретизации направлений деятельности для различных профсоюзных структур; о предоставлении возможности предприятиям выкупать землю, о реформе соцстраха, создании единого российского оздоровительного фонда).
Александр Николаевич Мирской - председатель Ивановского областного объединения организаций профсоюзов (об уровне заработной платы, о том, что Россия до сих пор не ратифицировала Европейскую социальную хартию и ряд конвенций МОТ, касающихся порядка установления минимальной заработной платы, о системном подходе к установлению стандартов оплаты труда; о новом подходе к коллективным договорам, соглашениям - от протоколов о взаимодействии необходимо переходить к конкретным действиям).
От редакционной комиссии слово предоставлено Михаилу Михайловичу Кузьменко - председателю профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (о предложении от Рязанской областной организации объединений профсоюзов конкретизировать за счет каких источников финансирования необходимо поднять заработную плату, отрицательном отношении редакционной комиссии к этому предложению), в процессе выступления которого единогласно проголосовано принятие Программного документа за основу.
Постановление «О программном документе Федерации Независимых Профсоюзов России "За достойный труд" принято (при 1 – против и 1 – воздержавшемся).
Рассмотрен вопрос "О выборах Генерального Совета и образовании Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России".
М.В.Шмаков доложил съезду по существу вопроса в соответствии с принятыми на съезде изменениями и дополнениями в Устав ФНПР.
Выступил Олег Анатольевич Димони, делегат от Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (о формировании Генерального Совета с учетом численности профсоюзов, входящих в ФНПР).
Состоялось голосование по проекту постановления съезда о выборах Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России. Постановление принято (при 4 – против, 2 – воздержавшихся).
Проголосован проект постановления об образовании Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России. Постановление принято (при 1 – воздержавшемся).
Рассмотрен вопрос «О выборах контрольно-ревизионной комиссии Федерации Независимых Профсоюзов России». Постановление принято (при 1 – против).
VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России объявляется закрытым. * * *
На первом заседании Генерального Совета ФНПР 16 ноября были избраны заместители Председателя ФНПР. Ими стали работавшие ранее заместителями Председателя ФНПР Виталий Иванович Будько, Татьяна Леонидовна Фролова, Андрей Константинович Исаев (на общественных началах) и Олег Викторович Нетеребский, ранее работавший секретарем ФНПР, представителем ФНПР в Центральном федеральном округе.
 на главную | версия для печати
|
